8月18日,上海市發(fā)布《“十三五”時期上海國際貿(mào)易中心建設(shè)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)稱,要擴(kuò)大金融、航運、文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老和專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放,有序放寬汽車、化工、運輸設(shè)備等制造業(yè)領(lǐng)域的外資股份比例限制,引進(jìn)一批智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點外資制造業(yè)項目。
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),投資帶動貿(mào)易增長的趨勢更為明顯,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易投資正在深度融合;與此同時,跨國公司主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈、價值鏈的趨勢更為明顯,其作為全球貿(mào)易投資最主要參與者和組織者的地位和影響力將更加突出。
因此,利用外資和對外投資,成為上海拉動貿(mào)易增長的兩個重要路徑。
經(jīng)過多年建設(shè),上海國際貿(mào)易中心核心功能已經(jīng)基本形成。
2015年,上海口岸貨物進(jìn)出口實現(xiàn)10921億美元,占全國的27.6%和全球的3.4%,超越香港、新加坡等國際貿(mào)易中心城市;
服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額實現(xiàn)1967億美元,占全國的27.6%和全球的2.1%。服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重由2010年的22.1%提升至2015年的30.3%,比全國高14.9個百分點。
但是,與成熟的國際貿(mào)易中心城市相比,上海貿(mào)易能級還有待提高,仍存在不少短板和問題,比如市場體系能級不夠高,對國際市場價格等的影響力總體較弱;貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和轉(zhuǎn)型升級面臨挑戰(zhàn)增多等。
為增強貿(mào)易競爭力,《規(guī)劃》提出,跨國公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部、中小貿(mào)易企業(yè)等各類市場主體要加快在上海集聚。
具體來說,跨國公司地區(qū)總部——年均增加40家左右,并在2020年達(dá)到735家;規(guī)模以上本土跨國公司——年均增加13家左右,從2015年的38家,到2020年突破100家;貿(mào)易型總部——年均增加20家左右,從2015年的100家左右,到2020年達(dá)到200家。
上海是中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最為集中的城市。最新的數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月底,上海跨國公司地區(qū)總部已達(dá)558家,其中亞太區(qū)總部49家,投資性公司320家。外資研發(fā)中心402家,其中,世界500強企業(yè)在滬設(shè)立的研發(fā)中心占1/3,全球研發(fā)中心達(dá)到40余家。
在加快集聚總部的同時,上海也在實施“總部經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程”。
上海提出要促進(jìn)地區(qū)總部增強在跨國公司全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中的話語權(quán),推進(jìn)已有跨國公司地區(qū)總部拓展貿(mào)易、研發(fā)、物流和結(jié)算等全球營運功能,打造亞太區(qū)訂單中心、供應(yīng)鏈管理中心和資金結(jié)算中心。
目標(biāo)是力爭至“十三五”末,落戶上海的亞太區(qū)或更大區(qū)域地區(qū)總部超過100家,年均增加10家左右外資研發(fā)中心。
與此同時,上海也將把對外投資作為主動布局全球價值鏈的關(guān)鍵舉措。
今年上半年,上海對外投資出現(xiàn)“井噴”,首次進(jìn)入雙向投資的“順差時代”,實際對外投資145億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了87億美元的實際利用外資。
另外,上海的對外投資還出現(xiàn)了“3個70%”——上海自貿(mào)區(qū)備案對外投資額占比約70%,民營企業(yè)備案對外投資額占比約70%,海外并購實際對外投資額占比約70%。
《規(guī)劃》提出,要推動產(chǎn)品輸出、產(chǎn)業(yè)輸出與資本輸出相結(jié)合,促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等一體化走出去。
比如,要實施“裝備走出去提速工程”,支持上海市裝備制造企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通項目建設(shè)。推動上海市優(yōu)勢產(chǎn)能向東南亞、中亞、西亞、北非等地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵上海市裝備制造企業(yè)通過并購、參股、合作等方式,獲取境外知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)技術(shù)。
在這個過程中,上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)出較強的引領(lǐng)作用。
2015年,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)出口、吸收外商投資和對外直接投資分別占上海全市的26.4%、60% 和57.4%。也因此,《規(guī)劃》提出,要推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新,打造貿(mào)易制度環(huán)境新高地。